8市市长畅谈 2010年民生大计
●无锡市市长毛小平
无锡要打造
“生态宜居城”
在省人大代表、无锡市市长毛小平看来，保障和改善民生是一个地方政府必须持之以恒的为政趋向，内涵是丰富而真切的。今年无锡谋划民生布局时，提出了打造“生态城宜居城”的目标，让老百姓生活在一个方便、舒适、洁净的城市中，提高幸福感。
毛小平说，首先是太湖新城，要提高它的公共服务配套能力，加快建设市民中心、会展中心和大剧院等重点工程，营造新城的风貌特色。对于锡东新城，将加强规划，全面推进，力争建成路网主骨架。他特地提到了要强化重大基础设施建设，全面推进无锡市地铁1号线建设，力争启动2号线。在生态环境方面，无锡将完成环城古运河风貌带综合整治，全年新增造林绿化面积4300公顷，市区新增城市绿地500万平方米。完善生活垃圾收运体系，市区建成区生活垃圾机械化收集率达95%。
除了外部环境，无锡今年也将继续加大民生领域和社会建设投入力度。毛小平介绍，今年无锡将健全教育投入保障机制，全面实施素质教育，提高区域教育现代化水平；在硬件上，改造义务教育相对薄弱学校及办学点60所，完成城市职业技术学院、高等师范学校新校区建设。卫生方面，全面推行基本药物制度，稳步推进公立医院改革试点，努力提升医疗服务水平，社区卫生服务中心探索实行收支两条线管理等等。
●常州市市长王伟成
今年空调公交
要达70%以上
“保障民生就是要保障油盐酱醋柴，衣食住行安，我们要让常州老百姓的生活一年更比一年好。”昨天，省人大代表、常州市市长王伟成在接受采访时表示，民生仍是今年工作重点。
住房方面，今年将续建廉租住房和公共租赁住房20万平方米，新开工建设12万平方米，实物配租500户。蓝天新苑、飞龙新苑经适房工程一期34万平方米主体竣工。住在老小区的百姓，生活环境也将有大改善。今年，常州将对1998年前建的100个老住宅小区和125万平方米散居楼进行整治，全面安装电子防盗门，新增防爬套，新建围墙，增设门岗，新增社会面和老住宅小区视频监控探头850个。
在公共交通方面，常州的先进有目共睹：一般人刷卡乘公交，只需6毛钱，老人和学生的票价更低。王伟成说，今年常州将继续实施公交优先发展战略，推进城乡公交一体化，市区行政村公交通达率达100%；加快建设公交调度指挥中心和城铁、高铁公交枢纽站；新建候车亭300座，新购空调公交车300辆，市区空调车比例达70%以上。
“常州今年还要新增就业岗位8万个，新增就业6万人，援助困难群体就业3000人。”王伟成说，常州还将推动全民创业，全年将新增个体工商户1.8万户，私营企业7200家，并计划用三年时间建立创业孵化基地51个，扶持创业1万人，带动就业5万人。
●南通市市长丁大卫
过半预算支出
用于改善民生
“南通将进一步加大公共资源配置向民生领域倾斜的力度，确保地方一般预算支出的50%以上用于民生。”省人大代表、南通市市长丁大卫接受采访时接连用了几个加大来阐述南通今年在民生方面的投入。
第一个加大是“加大支持就业和创业的投入，努力让城乡就业更充分”。他说，就业是民生之本，市财政继续加大在税收优惠、社保补贴、小额担保贷款等方面统筹安排资金的力度，积极帮助大学生就业，继续加强农村劳动力培训转移，重点关注就业困难人员等人群，鼓励企业吸纳就业，支持劳动者自主创业，确保城镇零就业家庭动态为零，确保高校毕业生年终总就业率不低于90%，确保50%的行政村建成“充分就业村”。
廉租房实物配租和经济适用房供应力度继续加大，保证符合政策的对象“应保尽保”。同时，高效率、高质量推进拆迁安置房建设，加大土地要素供应力度，加快中低价位、中小套型普通商品房建设，增加住宅有效供给，促进房地产健康稳定发展。
医疗保障投入同样要“加大”，丁大卫表示，南通今年将继续提高城乡居民医疗保障水平，同时全面实施国家基本药物制度，进一步提高财政对社区基本公共卫生服务投入的补助标准。基础教育是南通的特色，这部分同样会“加大投入，努力让适龄学生有学上、上好学”。
●淮安市市长高雪坤
65岁以上老人将可免费乘公交
作为一名来自苏南经济高地昆山的干部，担任淮安市市长近两年来，高雪坤形成了自己的风格，尤其是面对民生议题，广泛调研，注重效率，简化程序，“办公桌上见不到一张纸”，发现问题马上解决。
淮安今年将加快城乡一体化进程，“短板”在哪里，高雪坤十分清楚：“淮安周围高速公路十分密集，大交通框架比较完善，与苏南城市相比，差距主要在县城和乡镇，比如，县乡道路、农村公路不够通达，老百姓出行还不方便；再就是县城、乡村医疗卫生、饮用水、图书场馆、文化体育设施等也比较缺乏，还有生活环境和区域供水问题。”
“市财政新增财力主要用于改善民生，我们今年要拿出将近19个亿用来保障民生，重点办好十件实事，而中心城市建设投入的400亿元全部通过市场化实现，不占用财政一分资金。”高雪坤说，首先是最低生活保障方面，今年将城市低保标准由家庭人均月收入260元提高到300元，农村低保标准由家庭人均月收入130元提高到160元，比省定标准还高5元；对城乡低保家庭或家庭人均收入在低保标准2倍以内的贫困家庭中的重度残疾人发放护理补贴，城镇、农村每人每月分别不低于100元、50元；为6000名下岗无力缴纳养老保险费的特困人员办理助保贷款。
同时，大力提高老年人福利，市区65岁以上的老年人将享受免费乘坐公交车，对农村和城市80岁以上的老人发放尊老金；兴建老年福利中心。
●宿迁市市长缪瑞林
高举双臂欢迎农民工返乡创业
与有人担心返乡农民工的失业会造成新的社会问题不同，宿迁市市长缪瑞林坚定地认为，返乡农民工是宿迁的宝贵财富。返乡的农民工是“长了见识，学了本领，挣了票子”的人，是我们最需要、最盼望的产业工人。
缪瑞林介绍，去年，宿迁市就把创业就业作为致富之源、民生之本，成功地让41万多返乡农民工全部实现转移就业，新转移农村劳动力12万人。“今年，我们宿迁盼望广大农民工返乡就业、创业的热情，要比任何一个时候都高涨，都急切。”
为了帮助返乡的农民工就业、创业，宿迁实施了更加积极的就业政策，确立了市场经济条件下政府在扩大就业中的角色，探索扩大就业的多种途径。缪瑞林介绍说，首先是全面落实以创业促就业的政策措施，加大创业小额担保贷款支持力度，严格按规定扩大金融信贷投放，支持返乡的农民工创业，放大以创业带动就业的倍增效应，年内，确保每个县（区）都设立总额不少于500万元的创业小额贷款担保基金，为各类有创业愿望的群体提供有效、便捷的服务，真正使想创业的有机会、敢创业的得支持、创成业的受鼓励，“我们希望，全年能增加3万名个体小老板，增加3000家私营企业主。”
“就业，是保障和改善民生最基本的民生诉求，是宿迁市政府一切工作的出发点和落脚点，通过促进就业、鼓励创业，努力使宿迁人民得到更多实惠，这是我们的目标。”缪瑞林掷地有声地说。
医改每年省下
百姓2亿看病钱
很多国家层面的改革试点在镇江进行，远的比如职工医疗保险改革，近的则是公立医院改革试点。所以，省人大代表、镇江市市长刘捍东在介绍今年镇江改善民生的创新举措时，着重提到了在所有社区医院都推行基本药物零差率，仅此一项，在镇江大市范围内，一年就可以为老百姓省下约2亿元的看病钱。
“镇江着力提高对普通老百姓的保障水平，除了提高城乡低保标准，扩大覆盖面，还加大医疗保障水平。”刘捍东这样表示。
目前，全国医改试点在镇江全面推进，重点抓了两块。一是公立医院经营管理体制的改革，由镇江市区两家三甲医院分别牵头，组建了江苏康复医疗集团和江苏江滨医疗集团，两大集团各自整合了市区的若干家二级医院和社区卫生服务中心，都形成“三级医院+特色医院+二级医院+社区医院”的构架，实现了医疗资源优化配置、病人合理分流，看病更方便，在一个集团内部，真正做到了“小病在社区，大病到医院，康复回社区”，而且还带动了二级医院尤其是社区医院的发展。
推行基本药物零差率，能直接降低看病的成本，对患者而言，这是医改带来的看得见的好处。“推行基本药物零差率之后，患者看病的药品支出会明显地下降，我们大致测算了一下，在镇江全市范围内，一年可以减少老百姓就医用药支出2亿元左右。”
●连云港市市长徐一平
今年将加快
完善社保体系
省人大代表、连云港市市长徐一平在接受本报记者采访时表示，连云港将进一步加快完善社会保障体系，推动社会保险向服务业、个体从业人员扩面覆盖，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上，住院费用实际报销比例进一步提高。异地就医报销难、报销烦是当前困扰医保的一大难题，但2009年连云港市区与省结算平台就实现了联网结算，“今年，连云港还将开通与上海异地就医结算。”徐一平说。
“今年，还将继续坚持教育优先，促进均衡协调发展。”徐一平说，学前教育毛入学率稳定在94%以上，小学、初中入学率均达100%，高中段教育毛入学率稳定在95%以上，省三星级以上学校就读比例达85%，高等教育毛入学率进一步提高。切实保障义务教育经费，确保经济困难家庭子女、进城务工人员子女、农村留守儿童平等接受义务教育。
在房地产市场方面，徐一平表示，今年将增加普通住房供给，加强保障性住房建设，新建经济适用住房39万平方米，增长77.3%，建设廉租住房773套，提供人才安置房100套。另外，完善以城乡低保为主体的新型社会救助制度，实现对低收入群体全覆盖；加快示范性养老机构建设，落实尊老金补助和老人优待政策；按照人均增长10%的标准，继续提高企业退休人员基本养老金水平。
●泰州市市长姚建华
拿出4个多亿
建现代化公交网
省人大代表、泰州市市长姚建华接受记者采访时表示，近几年来泰州一手抓发展经济，一手抓改善民生，主要经济指标都高于全省平均水平。“泰州建市较晚，一些城市功能还不完善，需要补课的地方还很多。去年底在征求今年实事意见时，许多群众都提出了改善公交问题。民生诉求成为决策的第一信号。所以，今年泰州在继续抓好劳动保障、教育卫生、扶贫帮困等实事的同时，把显著提升公交服务水平作为十件实事的首条来抓。”
姚建华进一步解释，为市民提供便捷、舒适而又价格适宜的公共交通，是政府义不容辞的责任。泰州做出显著提升公交功能的规划，就是要使公交服务得到根本性改善，公交状况取得突破性进展。在谈到具体举措时，姚建华胸有成竹地介绍，在加大投入方面，近年内，泰州将拿出4个多亿用于公交枢纽、公交停车场、公交首末站建设等方面，今年已安排1亿元专项资金用于购置近300辆公交车；在方便出行方面，泰州将进一步优化线路设置，增加班车密度，缩短候车时间，提高准班准点率，比如，向市民承诺主干道线路车辆间隔时间不超过6分钟、非主干道车辆间隔时间不超过10分钟、城郊线路车辆间隔时间不超过12分钟；在优化服务方面，泰州将全面开通IC卡，建成GPS公交智能调度和信息服务系统，打造具备现代化功能的大公交体系，让市民真正感到乘坐公交是最便捷、最舒适、最经济的出行方式。
