兴化市张郭镇是苏中地区快速崛起的水乡名镇，地处苏中里下河腹部地区，镇域面积84.5平方公里，总人口6.6万人，过去长期交通闭塞、资源匮乏、信息不畅、发展滞后。“九五”以来，在党的富民政策的指引下，在省市各级领导的大力关心支持下，我们始终咬定富民强镇、全面小康的目标，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地推进工业化和城镇化，促进了三个文明建设快速统筹协调发展，初步探索出一条“经济民办民享、民众创业兴业、城镇绿化美化、社会文明开明”的科学发展之路，使张郭从一个名不见经传的水乡小镇快速崛起，一跃成为全国文明镇、全国卫生镇、全国农业旅游示范点和全国先进基层党组织，建成了富裕文明和谐的新张郭。

　　一、坚持立足实际解放思想，矢志不渝地走率先发展、创新发展之路

　　九十年代中期，全镇经济跌入低谷，14家镇办企业有10家亏损，盈亏倒挂600多万元，其中有8家企业资不抵债达5000万元，镇财政濒临崩溃。我们根据自身发展的实际，始终把解放思想放在首位，大张旗鼓地提出“发展是硬道理，成功是真道理”，“不争论争时间、不议论议大事、不评论评实绩”，始终以有利于发展张郭经济、富裕张郭人民、提升张郭形象作为根本标准，全方位、多层次、宽领域推进思想解放，在率先推进企业产权制度改革的基础上大力发展民营经济，实现了能人经济、百姓经济和干部经济的良性互动发展，促进了区域经济快速崛起。一是放手发展能人经济。我镇地处苏中，与其它地区相比，没有任何优势。惟有一大批“穷则思变”的农民在全国各地经商，其中许多人积攒了大量的资金，并在当地安家落户。“九五”之初，我们因势利导，及时提出了“能人经济、实业兴镇”的发展战略，“走出去，请回来”。通过宣传发动、典型带动、政策调动、服务促动和行政推动“五着联动”，千方百计营造更加宽松的创业环境，最大限度地将在外经商优势和潜在资本优势转化为地方经济发展优势，目前全镇民营企业超过了1000家，投资总额超过15亿元，吸纳本镇富余劳动力超万人，外来务工人员超万人，民营经济成为主体经济和富民经济。二是致力扩张百姓经济。“悠悠万事，富民为本”。随着民营经济的快速崛起，我们适时提出大力扩张“百姓经济”，千方百计引导全民创业，充分释放民众潜能，让更多的农民通过发展二、三产业、外出经商、进厂务工等途径，能够走出田头、跳出农门，努力追求家家有产业、户户有项目、人人有事做、个个有钱赚。目前，在张郭全民创业蔚然成风，在外经商农民遍布全国各大中城市，总数达8000多人，年收入超过16亿元。全镇二、三产业从业人员达到了88.2％，农民人均纯收入达7000元，一大批农民通过自主创业走上了富裕小康之路，实现了职业转型、身份转变和角色转换。三是积极引导干部经济。我们始终坚持“大干部、小干部，能带领群众致富的就是好干部”、“以发展论英雄，凭实绩用干部”的导向，主动将各级干部推向发展一线，鼓励他们带头致富、带领群众致富，积极探索企业化、市场化的干部管理方式，试行年薪制，形成了干部为民造福的激励机制，目前大多数镇村干部都招引培植或自己创办了企业。近三年，全镇先后招引市外项目46个，实际利用市外资金3亿元，其中1000万元以上项目12个；实施技改项目323个，其中500万元以上的64个，开发新品50个，完成技改财务支出8.35亿元，新培植列统企业35家，亿元以上企业3家。目前全镇列统企业达64家，其中亿元以上企业5家，国家级高新技术企业1家，省级高新技术企业6家，国家火炬项目3个，省名牌产品1个，省著名商标1件，初步形成了特种合金材料、不锈钢制品、生物医药、电热元件、轻工包装等特色产业。全镇各项主要经济指标保持了快速增长的好势头。“十五”期间，全镇GDP、预算内财政收入分别增长了2.03倍和2.5倍。为加快推进新农村建设，今年我们明确提出，GDP和财政收入三年翻番，力争明年率先实现全面小康。“十一五”期末全镇工业销售超百亿，预算内财政收入超2亿，农民人均纯收入达1.2万元。