实现现代化是处于经济成长阶段的中国人的宏伟目标。后起的发展中国家有必要遵循现代化的一般规律，走先行现代化的国家所经过的基本路线，但又必须结合本国的国情及新的国际国内经济社会政治环境走出具有自己特色的现代化道路。将全面小康社会建设包含在现代化的进程中，并作为现代化的具体阶段来推进，可以说是中国特色的现代化道路。

　　1、江苏实施两个率先战略的意义：全面小康社会建设可以首先在某个地区取得打破

　　在党的十六大描绘的我国现代化蓝图中，本世纪中叶基本实现现代化，其中头20年全面建设惠及十几亿人口的小康社会。2020年人均GDP将达到3000美元。2020年建成全面小康社会，本世纪中叶基本实现现代化，是就全国来讲的。我们知道，我国幅员辽阔，区域经济社会发展水平很不平衡，特别是各个地区市场化水平和国际化程度存在很大差别。因此，不可能设想，全国所有地区的全面小康社会建设进程是齐步走的。各个地区建成小康社会和实现现代化的时间表不可能相同，建设全面小康社会和基本现代化的进程必然是有先有后的。先行发展的地区应该有更快的发展。

　　区别对待、分类指导是宏观调控、促进科学发展的重要原则。对于先行发展的地区来说，由于其离全面小康社会的标准的相对差距小。因此，全面建设小康社会的时间可以大大缩短，可以率先全面建成小康社会，并在此基础上率先实现现代化。明确建成全面小康社会的时间有先有后，要求先行发展的地区率先实现，既体现承认差别的实事求是态度，又坚持发展是第一要务的科学发展观。先行发展的地区率先建成小康社会，既可以使其所拥有的先进生产力水平和发展的活力充分释放，也可以使率先建成全面小康社会的地区对全国的全面小康社会建设起带动和示范作用。

　　江苏在2003年党的十六大一结束就根据江苏的实际的发展水平提出“两个率先”的战略目标：到2010年，全省率先全面建成小康社会，全省国内生产总值比2000年增长1.4倍左右，人均 GDP达到3000美元以上，城镇居民人均可支配收入达到2000美元，农民人均纯收入达到1000美元。到2020年，全省率先基本实现现代化。这意味着江苏全面建成小康社会的时间比全国提前10年，基本实现现代化的时间比全国提前30年左右的时间。即使在江苏范围内地区之间也存在差距，因此，在江苏范围内各个地区实现两个率先的目标也有个先后次序：到2005年，苏南地区总体上全面建成小康社会；到2010年，苏中地区总体上全面建成小康社会；到2020年，苏北地区先于全国总体上全面建成小康社会。

　　研究江苏率先全面建设小康社会的实践，可以发现这是贯彻落实科学发展观的成功实践。以昆山为代表的江苏率先全面建设小康社会之路是率先发展、科学发展、和谐发展之路。这里创造的以科学发展规统领全面小康社会建设的经验值得研究和注意：

　　首先是各级地方政府的准确导引。在我国的社会主义市场经济中，地方政府的导引作用不可忽视，科学发展观要求科学的政绩观。政府导引的主要形式就是考核指标。江苏省委提出两个率先的战略目标有相应的考核指标配套，包括四大类十八项指标。这些指标对于市县政府来说，既是考核指标，也是政绩指标。

　　其次全面小康社会的考核指标是科学发展观的具体体现。对于率先建成全面小康社会的地区来说，关键是要能真正起到符合科学发展观要求的示范作用。达到的小康必须是不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的小康。这里的关键问题有两个：第一，GDP指标是反映增长水平的硬指标，但不能仅仅用人均GDP指标来衡量全面小康社会水平，江苏确定了全面小康社会包括三项核心指标，即：人均GDP指标，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入指标。2005年跃居全国百强县榜首的昆山市2005年底达到的这三项指标的水平分别是：108000元、16600元和8450元。换算为美元分别是13500美元、2000美元和1000美元。这些指标均达到江苏省所提出的全面小康社会的要求。第二，全面小康社会指标不能仅仅包括经济发展指标，更为重视社会发展指标。R&D经费支出占GDP的比重，高中教育阶段毛入学率目标值，卫生服务体系健全率，社会保障覆盖面，人民群众对社会治安的满意度，城乡村（居）民依法自治达标率，包括绿化和环境质量指数在内的生态环境指标均进入全面小康社会的考核指标。我们在调查中还发现，尽管GDP指标对各个地区发展的作用很大，由于企业特别重视GDP，因此各级政府推动和调控发展的重心实际上转移到了GDP以外的发展指标上了。

　　昆山不仅在经济发展水平上达到全面小康社会指标，而且在社会发展水平上达到全面小康社会指标，这意味着小康社会达到了“全面”的要求。江苏不仅是昆山达到全面小康社会指标，从2005年起苏州，无锡，常州，南京等地将陆续达到全面小康社会水平。虽然人们对一个区域能否首先建成全面小康社会存在不同的看法，但对一个地区率先达到全面小康社会水平还是应该也可以肯定的。其意义在于为其他地区全面小康社会建设提供榜样和示范。

　　第三，率先建成全面小康社会和率先基本实现现代化紧密衔接。江苏在全面建设小康社会一开始就提出两个率先就体现这种有机衔接：一方面率先达到全面小康水平的地区紧接着就进入率先实现现代化进程；另一方面某个地区率先达到全面小康社会指标的项目紧接着提出基本现代化的新指标。这是发展阶段论和持续发展论的统一。

　　经济学对小康社会和现代化的研究并不限于对其结果的评价和描述，更为关注其实现的进程和发展战略。江苏特别是苏南是我国工业化和城市化最早的地区。在这里推进两个率先有科学的发展路径。创造了新苏南模式。其内涵包括：发展模式：以开放为基础的又快又好的发展模式。所有制结构：外资、民资和上市公司充满活力。产业结构：先进制造业和现代服务业并举。企业规模结构：规模企业为主体。城乡结构：城乡一体协调发展。调节结构：市场管经济发展，政府管社会发展。