昆山启示录之一： 

　　从“外来人口”到“新昆山人” 

　　2004年，从苏北到昆山工作的李女士花了6000元给孩子选了一所中学，在朋友的建议下，她来到设在昆山市总工会的“新昆山人”服务中心去申请减免借读费，没有想到的是，按照昆山市的最新规定，她确实可以不交这比钱。李女士领回了钱，也感受到了作为城市主人的尊严和权利。 

　　昆山现有户籍人口64万，登记在册的外来人口69万。外来人口超过了本地人口，昆山已经是一个不折不扣的移民城市。外来人口的大量涌入，城市管理面临挑战。 

　　2003年，“新昆山人”的概念被提出。“哪里有爱，哪里就是家；哪里有尊严，哪里就是故乡。”昆山市委书记曹新平说，“要让外地人来到这里有一种把旅行袋放下来的感觉。” 

　　把外来人口亲切地称为“新昆山人”，昆山的理由是：外来人口是昆山产业工人的主体，如果不平等，产业工人的主体就离心了。第二，一个地方要发展，本地人和外地人必须有一种文化的融合，强调新昆山人的建设是加速外来文化和本地文化的融合。第三，要想保持社会的稳定，就要平等地对待外来人口，包括受教育权利的平等、社会保障的平等、司法保护的平等，等等。此外，曹新平认为，外资要想扎根，必须实现人才、配套产品、研发这三个方面的本土化，留住外资，新昆山人的建设工作起了很大作用。 

　　2004年4月，昆山发行了一本名为《昆山新市民幸福指南》的书，50余万“新昆山人”拿到《幸福指南》。在管理上，昆山已经将“外来人口管理办公室”更名为“新昆山人工作委员会”，由过去强调外来人口不能做什么，转变为督促政府部门去为外来人口多做些什么。2004年6月，“新昆山人”服务中心成立。 

　　报纸、电台为“新昆山人”开设专门节目。工会举办“新昆山人”论坛、“新昆山人”风采征文比赛等，还组织“新昆山人”进行综合职业技能的培训。昆山市政府鼓励企业建公寓，动员社会资本盖起“打工楼”，给外来移民“旅馆式的家”。“新昆山人”子女的教育问题也得到了很好的解决，数万“新昆山人”与本地社区居民一样拥有自己的健康档案…… 

　　江苏省社会科学院社会学研究所研究员徐琴，是城市化问题的学者，在接受《中国经济时报》记者采访时，她说，“新昆山人”这个名称的诞生，折射了一座移民城市对待移民心态的转变。南京大学社会学教授张鸿雁认为，“新昆山人”概念的提出，是一种创新，它是解决城乡二元结构人口流动、社会秩序稳定的成功案例。