日前，江苏省扬中市新坝镇双新村来了一群观摩的邻镇村干部。“瞧，我们村看上去就是一个汉字。”双新村党委书记刘济民手指的方向，是成方农田、整齐民宅和沿路绿化拼出的一个放大的“目”字型结构。“15年前就已经是这样了。”居民区里村民介绍说。

　　1991年，双新村人专程赶到北京，把国家建设部的一位规划专家请到村里来，用一个多星期的时间，为其设计了一份规划图。这份图纸把双新村设计成三个区，分别是：农业区、工业区、居民区。农业区实行农田托管进行产业化经营，辟出的工业区用来支撑乡镇企业发展，居民区里集中搞村庄有序建设。

　　“画好一张图，才能管长远。”刘济民从他办公室最底层的柜子里翻出了一张封存的规划图，“我们这个规划从付诸实施起，核心内容就没有更改过，一直管了15年。这15年，双新是两重天。”此言不虚，15年前，双新村实力平平，现在已成为扬中甚至是镇江地区经济实力最强、农民富裕程度最高的村，还被评为江苏省生态示范村、江苏省文明村。去年全村工农业总产值超7亿元，农民人均纯收入11600元。

　　对于农业区的超前规划，双新人很自豪，“我们农民15年前就不种田了，村里请了很专业的管家。”双新村把570多亩的农业区专门辟出来后，让7个农民来管理集体农场，实行现代化种田。1993年他们就在镇江地区率先尝试水稻直播并被推广；1994年又对原建农场进行田园式改造，率先推出农业观光区；还连续5年三麦丰产方排在江苏前列，每年创经济效益50余万元。

　　“这样一来农民就可以洗脚出田，进厂再挣钱了。”刘济民手指着规划图上的工业区，高兴地介绍起工业区规划带来的变化。双新村工业区的规划，让乡镇企业得到了充分发展，镇企业华鹏集团在工业区没有独立辟出的1991年，年产值3000万元，工人100多人。工业区开辟后，华鹏加快了规模扩张速度，5年后工人就达到800余人，产值达2个多亿。这让双新村人很开心，“乡镇企业的快速发展，使我们村劳动力就业问题变简单了。1991年就业率不到30%，现在就业率已接近90%。”

　　“规划给居民区建设带来什么？耳听为虚，眼见为实。”刘济民拉着观摩的村干部上了车，“看呐，15年前的规划已出了成果，随便站哪，一眼就能瞅见一个清清楚楚的“目”字型农庄。今年新农村建设开展时，我们‘一身轻装’，因为新农村已经摆在这里了。”现在双新的路系规划也日趋完善，村通村的主干道硬质化达100%，村通组道路硬质化达100%，组通户道路硬质化达80%。而15年前他们栽种路边的香樟树，已有几丈高。