俞奕说，这次会议强调的“基本公共服务均等化”，是在一个公共的平台上，不论贫富，不论城乡，都可以享受公共服务。这样的举措，自然会促进社会的和谐。 

　　邳州市河西村的农民孙茂荣代表对“基本公共服务均等化”的理解，结合村上的情况说了一连串例子：村与村通了路，乡与乡通了路，学校条件好了，农民拧开龙头就有自来水。她说，我可能说不上多深的道理，但觉得这么做是顺了老百姓的心，合了老百姓的意。 

　　还有的代表积极为普惠于民、和谐建设建言献策。泰州市薛宏金代表说，基本公共服务中，农村饮用水的安全卫生，是关系民生、维护民利、顺乎民心的大事。建议省里尽快实施区域供水工程，理顺农村公共供水的管理体制，在资金和政策上向经济薄弱地区倾斜，构建饮用水安全卫生防线，让广大农民群众喝上放心水。 

　　吴跃代表认为，实现基本公共服务均等化，要继续加大对农村社会事业的投入，提升农村公共服务水平。建议对现行分税制财政体制作适当调整，建立乡镇财力稳定增长机制，特别是要让经济薄弱乡镇享受激励扶持政策。 

　　人皆能言：用制度维护民主与公平 

　　28日下午，徐州团审议政府工作报告时，出现这样生动的一幕：沃增兰、孟庆喜两位“村官”，当着省长梁保华的面点评报告，表达愿望；省长边听、边记，不时问话、答话，整个会场始终充溢着浓浓的民主氛围。 

　　事实上，此次政府工作报告在起草过程中，就十分重民意、讲民主，广泛听取人民群众的建议和意见，仅在县一级召开的座谈会就达28次。出席座谈会的各界群众畅所欲言，有的好建议都在报告中得到了体现。 

　　“村长”点评省长报告的和谐场景，基层民众愿望被写进政府工作报告的生动事例，直观地表明了我省民主与法制建设的成果。 

　　近年来，我省在构建和谐社会的进程中，致力于通过强化制度建设，创造保证社会公平、人民民主的制度环境。正如梁保华省长在报告中指出的那样：2006年我省“深入推进法治江苏建设，民主法制工作不断加强”；2007年，要“健全民主制度，丰富民主形式，从各个层面扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。 

　　省人大代表、海安县委书记章树山说，构建和谐社会的一个重要方面，就是要用制度切实保障民主与公平，要让群众有表达诉求的畅通渠道。 

　　章树山理解，所谓“和谐”，“和”即“有禾入口”，“谐”即“人皆能言”。也就是说，要做到不但人人有饭吃，而且个个有发言权，生活得体面而有尊严。要做到这一点，党和政府应该强化制度建设，保障民主与公平。海安县近年之所以社会和谐，一大举措就是建立起了“大调解”机制。支撑这个机制运行的，是领导干部接访制度、下乡制度、联调制度、代表委员参政议政制度、听证与公示制度等五项制度建设，保障了人民的民主与社会的公平。