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镇江市航道管理处 符明 李东晨
（2008年1月18日）
镇江地处长江下游南岸，江苏省的西南部，位于长江与京杭运河的交汇处。镇江的水运十分发达，水运交通地理位置得天独厚，数有“九省通衢”、“漕运咽喉”之称。
长江在市区北部东流入海，沿江东下可达上海；西上可抵皖、赣、鄂、川等省；经京杭运河南行可抵上海、浙江，连接太湖、钱塘水系；北上可达苏北及山东等省、市，沟通江、淮、黄、海四大水系，是长江下游重要的水陆枢纽和物资集散中心。京杭运河自西北向东南斜贯镇江，在境内有42.6公里。常年有苏、鲁、皖、沪、浙、赣、湘、鄂、川等13个省、市的船舶在镇江段运河上航运，年货运量已达1亿吨，相当于沪宁铁路单线货运量的4倍，接近长江主干道的货运量，是京杭运河上运量最大、密度最高的河段之一,它作为江苏省的经济发展轴，在区域经济建设中发挥着极其重要的作用。
一．苏南运河的建设加速了镇江沿河工业走廊的形成
苏南运河镇江段航道整治工程于1997年竣工通航后，发挥出巨大的水运效益和社会综合效益，它沟通了大江南北物资经济交流，有效地改善了镇江地区的水运交通状况和外部投资环境，有力地带动了沿河经济的发展，给沿河的厂矿、运输船舶带来巨大的直接经济效益；同时还提高了沿岸农业的排灌能力，改善了生态环境，带动了沿线城镇的建设与改造，促进了旅游事业的发展，社会综合效益十分显著。
为加快镇江经济发展，镇江市委、市政府实施“富民强市”发展战略，充分利用大运河与长江交汇的区位优势，筑巢引凤，在运河幅地内建立起丁卯、大港、化工、丹阳等省级经济开发区，全方位、高起点的发展经济，取得了新的进展。建设起150万吨的京阳水泥厂、10万吨醋酸工程、亚洲最大的135万吨的金东造纸工程，还有奇美化工，嘉吉饲料、国亨工程塑料等重点项目均已投产，使镇江市工业经济规模发展到了一个新的阶段。
运河整治改善了投资环境，并以其运量大、成本低以及铁、公、水联运成网的优势，保证了外向型企业的原材料供应、产成品的运输及企业生产用水，因而外商纷纷看好沿河工业走廊，投资兴办企业。
看好运河资源，从福建来镇江投资的江苏鸿泰钢铁有限公司坐落于镇江谏壁镇，公司现有固定资产3.8 亿元，公司拥有两座30T电弧炉，一座40TLF精炼炉，一套三机三流R6连铸机，三条直径520半连续轧机生产线、一条直径400轧机生产线等专业设备，具有年产钢60万吨、轧材100万吨的生产能力。是一个具有冶炼、连铸轧材等综合性生产能力的中型钢铁企业。2004年投产后公司完成销售13亿元，上交税金2300万元；2005年公司完成销售15亿元，上交税金3000万元；去年投资8.2亿元建成年产10万吨的不锈钢项目，年销售20亿元，利税2亿多元。为地方经济的发展做出应有的贡献。
德国柯诺集团是全球最大的木业加工集团,主要生产强化地板、高密度纤维板、中密度纤维板、刨花板、三聚氢胺贴面板等,其中木纤维板、
强化复合木地板的生产能力居世界第一的位置，产品畅销世界105个国家和地区。据柯诺（江苏）地板有限公司德国高级顾问科勒介绍，公司每年需要20万吨的从江西、湖北、湖南、安徽采购的枝桠原材料主要依靠京杭运河这条黄金水道运输。由于原材料运输价格低，目前生产不断得到发展，已由建厂时年产复合强化木地板400万平方米的产能，扩大到今年即将投产2000万平方米。
中外合资江苏大亚集团是目前国内最大的铝箔生产厂家，原厂址在丹阳市埤城镇，历史上曾三迁厂址，但最终该厂看好运河运输优势，将工厂迁建在运河边的丹阳开发区内，其中,大亚木业每年60万吨原材料都依赖运河运输。江苏大亚人造板有限公司是一个依靠水运的中外合资企业，去年实现销售6亿多元，创利税1亿元，该公司每年60万吨原材料都依赖苏南运河运输，仅此项每年节约运输费用3900万元。
丹阳市是苏南运河上一个中心港口城市，全市有年销售超5000万元、利润过500万元、创汇达500万美元的企业40家，销售亿元以上的企业18家。该市借助“黄金水道”的优势，使各类企业迅速发展，形成了以纺织、丝绸、服装、化工、机械、电子、冶金、建材、塑料、皮革等十多个行业为主导的工业体系。
二．苏南运河在镇江经济发展发挥着无可替代的作用
从镇江经济发展的态势看，水运为经济发展提供了良好的投资环境。水运特别是我们的苏南运河以其运量大、成本低以及铁、公、水联运成网的优势，保证了外向型企业的原材料供应、产成品的运输及企业生产用水， 因而外商纷纷看好沿河工业走廊，投资兴办企业。
据了解，镇江市国内生产总值在运河整治前的1989年为58.93亿元；整治后的1998年为390.55亿元；2003年643.6亿元；2004年完成781．16亿元；2005年，镇江实现地区生产总值833.5亿元，比上年增长幅度15％。2006年镇江市完成国内生产总值1025.3亿元，突破千亿元大关，2007年国内生产总值1213.0亿元，人均5500美元，预计2010年规划将要达到2400亿元。镇江段运河沿线13个乡（镇、场、区）的工农业生产总值已由运河整治前1989年的13.92亿元，发展到整治后目前的130.00多亿元，增长了10倍。运河的整治为镇江市的经济发展提供了良好的外部环境。
丹阳市是苏南运河上一个中心港口城市，全市有年销售超5000万元、利润过500万元、创汇达500万美元的企业40家，销售亿元以上的企业18家。该市借助“黄金水道”的优势，使各类企业迅速发展，形成了以纺织、丝绸、服装、化工、机械、电子、冶金、建材、塑料、皮革等十多个行业为主导的工业体系。
镇江段运河沿线13个乡（镇、场、区）的工农业生产总值已由运河整治前1989年的13.92亿元，发展到整治后目前的140.00多亿元，增长了10倍还多。
可以说，苏南运河在镇江区域经济发展中发挥了无可替代的作用。
三．苏南运河整治给沿河农业带来水资源的支撑
回顾我市整治建设历程，应该说运河整治给沿线带来的利益是显著的，特别是运河拓宽浚深后，扩大增加了过水断面，提高了镇江段沿岸近百座水利电灌站和水闸的引排水能力，并对整个太湖流域的防洪抗旱起到了重大作用。
丹阳市吕城镇位于运河沿岸，整治前由于运河多年失修，航道淤浅，河面狭窄，断面流量满足不了人民生产、生活用水的需要，特别是在旱涝灾害面前更显得无力抵抗。1990年夏播，全镇2.47万亩水稻有3000亩因灌溉水源不足而延误了农时，其中1000多亩农田因灌溉缺水造成粮食减产。1991年6月，特大洪灾侵袭江南大地，运河洪水暴涨，水位高达7米以上，出现了严重的倒灌现象，致使8132亩水稻受淹，3230亩水稻遭灭顶之灾，5个行政村被迫筑坝由沟塘向运河抽水排涝，灾后虽经补救，但粮食欠收，当年农业经济损失220万元。1993年--1994年，苏南运河吕城段进行全面整治，提高了排洪抗旱能力，农作物丰收有了保障。据调查，全镇粮食亩产净增40公斤，总产增加980吨，合计金额196万元。农水站一年节约水电费18万元。现在日雨量在100毫米左右都能畅排，1998年特大洪涝灾害，全镇水稻仍获得了大丰收。
据镇江市水利部门经过对近几年引水量资料的分析，在同等条件下，镇江段运河整治后，其引水能力比原来增加了20%左右，平均每年要增加引水量2000--3000万立方米，若遇干旱年份，将增加引水量5000万立方米以上，这对缓解湖西地区旱情将起到重要作用，另一方面若遇湖西地区洪水，谏壁节制闸的排洪能力也将提高20%左右，加大了排洪入江能力，减轻洪水造成的损失。在整治中对沿河所有电灌站、泵站、水闸、涵洞全部拆除新建，共拆建水闸4座、电灌（泵）站43座、涵洞179座、改建渡口4处，改善了灌溉条件，提高了沿线农田的排洪抗旱能力。
四．以苏南运河为主通道的水运成了长三角经济发展的支撑
长三角地区是我国经济最活跃的地区之一，这一地区（江浙沪）的国土面积占全国的2.2%，人口占全国的1/10，但创造了全国近1/4的国内生产总值、1/3以上的外贸进出口总额，是我国经济发展水平最高、外向型经济最活跃、城市化水平最高的地区之一，人流、物流也最大，是交通运输量增长最快的区域之一。目前90%以上的能源、原材料由区外调进。外向型的高新技术产业和加工制造业在该地区高度集聚，对外贸易发达，外贸依存度高达67%。
在长江三角洲，水运承担了90%以上的能源和外贸物资运输，水路交通在综合运输体系中居主导地位，在城际货运、与周边省区的物资往来中发挥了基础性作用。水运交通已经成为区域国民经济发展的重要基础。
随着沿河经济持续快速发展，苏、锡、常及上海、浙江等经济发达地区需要大量的煤炭、建筑材料来进行支撑；上海、浙江等周边地区基础设施建设所需的各种建筑材料和大部分的煤炭、石油、大型构件物，90％以上的都依赖水上运输来完成，苏南运河的货运量年均增长近20%，船舶通过量越来越大。加上苏南运河镇江段是通往上海、浙江，连接长三角干线航道网丹金溧漕河、芜申运河等水运通道，航运十分繁忙，各种大宗的建筑材料、生产原料、化工产品、包括运往苏锡常、浙江发电厂的煤炭都要通过运河，可谓是过往船舶川流不息。其中从山东、徐州运来的煤炭，走运河比走陆路每吨运费便宜15-20元，仅此一项，苏南运河每年就为厂家节约成本2000多万元。 可以说，苏南运河为镇江区域的经济发展发挥着巨大支撑作用。
五．长三角经济发展呼唤加快区域水运的建设
长三角地区是我国经济最活跃的地区之一，这一地区（上海、江苏、浙江）的国土面积占全国的2.2%，人口占全国的1/10，但创造了全国近1/4的国内生产总值、1/3以上的外贸进出口总额，是我国经济发展水平最高、外向型经济最活跃、城市化水平最高的地区之一，人流、物流也最大，是交通运输量增长最快的区域之一。目前90%以上的能源、原材料由区外调进。外向型的高新技术产业和加工制造业在该地区高度集聚，对外贸易发达，外贸依存度高达67%。
在长江三角洲，水运承担了90%以上的能源和外贸物资运输，水路交通在综合运输体系中居主导地位，在城际货运、与周边省区的物资往来中发挥了基础性作用。水运交通已经成为区域国民经济发展的重要基础。
水运具有占地少、拆迁少、投入少等优势，同时可以更加充分发挥水运能耗小、运能大、运距长、成本低的特点，要做到科学发展、和谐发展，就要加快该区域水运的建设力度。
苏南运河镇江段是上世纪90年代整治建设的，作为国家级的水运主通道，苏南运河的设计通过能力4950万吨，目前的运量已达到1.4－1.5亿吨；镇江谏壁复线船闸的设计通过能力为4333万吨，2004年的船舶过闸通过量已达到7658万吨，2007年镇江谏壁复线船闸的通过量达到1亿1400万吨，苏南运河镇江段包括谏壁船闸的通航能力已处于超饱和状态。
京杭运河特别是苏南运河航道的安全畅通与否直接关系着京杭运河全线的航道畅通和船舶运输。苏南运河是四级航道，按标准水面宽度为60米，只能供船舶双线通航，运输船舶在追越时实际上形成了三线航行。而且，四级航道最大只能通行500吨级的船，但现在船舶越来越往大型化发展，目前，苏南运河上跑的船超过500吨级，有的甚至是千吨级船，形成“小胡同跑大卡车，小河行大船”的局面，导致运河频频堵档断航，发生险情，实际运行中的四级航道已难以适应运量增长和船舶大型化发展的需要。
按照长三角地区高等级航道网规划和江苏省干线航道网规划的部署，积极推进长江、京杭运河为核心、三级以上航道为主体、四级航道为补充的“二纵四横”的高等级航道网建设；要全面开展京杭运河扩容工程和苏南干线航道网整治工程。因此，要加快提升航道等级和航道的整治建设力度，以适应长三角地区经济发展的需要。
2006年11月3日，江苏省召开了加快水运发展工作会议，这是近年来全国第一次以省政府名义召开的水运会议，引起了社会各界的广泛关注。
据江苏省仇和副省长说：江苏召开水运工作会议，主要是着眼于以下几个方面的考虑：一是充分利用水运的特色优势。水路运价是五种运输方式中最低的。其运输成本分别相当于铁路和公路的二分之一与五分之一左 右。二是挖掘江苏水运大省的潜在优势。江苏水域面积比例全国最高，内河航道里程全国最长，航道里程和密度居全国首位。三是内河港口数量和吞吐量全国最多。全省共有码头泊位9239个，内河港口吞吐量占全国内河港口吞吐量近40%。四是内河岸线全国最优。拥有长江岸线1175公里，为建设港口而且为大运输量、大吞吐量的产业发展提供最优越的条件。五是内河流域经济总量全国最大。沿江沿运河大小城市密集，对外开放早，经济比较发达，产业配套能力强，科技教育相对发达，人才资源比较丰富。
原江苏省委书记李源潮强调加速提高干线航道等级，加强航道基础设施建设，努力将“航道大省”建成“航道强省”。按照长三角地区高等级航道网规划和江苏省干线航道网规划的部署，积极推进长江、京杭运河为核心、三级以上航道为主体、四级航道为补充的“二纵四横”的高等级航道网建设；要全面开展京杭运河扩容工程和苏南干线航道网整治工程。
2006年11月3日，江苏省省长梁保华就加快水运发展工作作出批示，要求利用江苏发展水运的条件，把发展水运放在更加突出的位置，高起点规划水运发展，高水平地建设与经济社会发展相适应的水运体系。
去年上半年，国家发改委、交通部领导两次视察京杭运河镇江段，了解运河整治建设情况，说明国家对江苏水运发展的支持和对整治苏南运河的高度重视。
2007年江苏省政府又专门出台了支持水运发展的《意见》，水运建设采取“省市共建”的模式，目前，苏南的苏锡常积极行动起来因此，我们要抓住交通部、省委、省政府、省交通厅比以往任何时候都重视水运发展 的机遇，抓住当前经济发展迫切需要发展水运的契机，以科学的发展观指导镇江辖区航道基础设施建设，支持航道建设，采取一些政策上扶持，使辖区的京杭运河更加和谐、协调的发展，以适应镇江“两个率先”的要求。
苏南运河镇江段全长42.6公里，是一条十分繁忙的航段，船舶年货运量已达1亿多吨，是京杭运河运量最大、密度最高的河段之一。苏南运河镇江陵口先导段航道整治工程是整个苏南运河整治的先行实验段，是江苏“十一五”期间的重点交通工程建设项目之一。
目前，苏南运河镇江陵口先导段航道整治工程开工以来，工程施工人员克服了重重困难，拆迁工作有序进行，清理影响施工的树木14257棵；办理临时用地占用624.94亩的手续；拆迁房屋650平方米；拆除电灌站7座等，实现上级下达的建设目标。截止12月底，累计完成实物工作量为：粉喷桩66895.8 延米，占总进度计划的100%；混凝土底板8127米，占总进度计划的95% ；混凝土墙身 649400立方米 ，占总进度计划的 85% ；混凝土贴面2420米，占总进度计划的 28.0%。累计完成工作量 8121.70 万元，占工程总投资的45.2% ，顺利完成了苏南运河镇江陵口先导段航道整治工程节点指标任务。
我们有理由相信，在部、省、市的大力支持下，苏南运河镇江段不适应经济发展的状况一定能得到有效解决，届时苏南运河镇江段运河将更畅通，必然能在镇江经济建设和长三角地区的发展中发挥更大作用。
（作者简介）
符 明：镇江市航道管理处 处长
李东晨：镇江市航道管理处 宣传科 科长
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