3年内实现：全市城乡居民人人享有医疗保障；全市城乡低收入困难群体看得上病、看得起病；全市城乡居民人人享有基本医疗保健服务。切实做到小病不出社区和村，大病确有保障。

　　十七大后一次对全市百姓需求的调查表明，超过44%的百姓把医疗作为首要需求。“无论从中央和省委的要求，还是从百姓的意愿看，党委政府都必须做好医疗卫生工作。”昨天，市委书记罗志军对“病有所医”工作进行调研，要求从十七大新要求出发，确定“病有所医”工作的发展坐标，让城乡人人享有医疗保障保健服务。市领导陈绍泽、许仲梓参加调研。

　　市领导首先来到鼓楼区康爱社区卫生服务中心，这个由南汽职工医院转制而来的社区卫生医院，无论是医疗条件还是服务水平都让周围群众很满意。低保户徐玉文把这里“当娘家一样”，过去因为担心花不起医药费拿老虎钳自己拔牙的老徐，现在常到这里来看病，因为这个医院还是鼓楼区惠民医院，对低保户减免的费用比市里规定的还要多。罗志军听了很高兴，希望医院继续把社区百姓服务好。

　　在随后召开的座谈会上，相关部门和单位负责人对病有所医工作提出许多实招：明年力争使全市农村合作医疗人均筹资140元以上，使社区居民到社区卫生服务机构就诊比例占本地区门急诊总数的一半以上，城镇职工医保住院范围内医疗费用个人负担下降至25%……

　　罗志军听了大家的发言后说，十六大以来，南京的医疗保障体系建设取得了新突破，城镇职工基本医疗保险参保人数达到192万人，在全国率先实现城乡居民基本医疗保障全覆盖；医疗改革取得了新进展，多项经验正在全国推广；惠民医疗得到群众高度认可，困难群众通过惠民医疗和慈善门诊得以减免41％的医疗费用。但在五个方面还需重点突破：医疗卫生资源存量与群众看病需求不适应，农村群众医疗保障水平低于城镇居民，公立医疗机构医疗服务水平和效率不够高，医疗服务不能适应群众多元化的健康需求，群众看病支出有待进一步降低。他说，从十七大和省委的最新要求出发，南京要明确今后两三年医疗卫生工作的三大新目标：要让全市城乡居民人人享有医疗保障；要让全市城乡低收入困难群体看得上病、看得起病；实现全市城乡居民人人享有基本医疗保健服务，做到小病不出社区和村，大病确有保障。

　　为此，罗志军提出，全市医疗卫生工作要推进两项改革，即社区卫生改革和医药管理改革；完善四个体系，即医疗保障体系、惠民利民医疗体系、城乡医疗服务体系、公共卫生服务体系；实施六大工程：社区卫生提升工程、农民健康工程、健康促进工程、医疗卫生跨江发展工程、科教兴卫工程、满意医院工程。

　　罗志军指出，要从人民群众的新期盼出发，切实完善“病有所医”的工作体系。政府各相关部门要从提升医疗卫生服务能力出发，持续推动“病有所医”工作创新发展。要加强规划引领，不断优化医疗卫生公共资源配置，包括医疗机构布点、人才资源配置和专业化检查设备的设置，避免资源浪费和重复设置。坚持创新体制，不断深化医疗卫生改革，不断提升各级医疗机构的服务能力。坚持加大投入，更加明确各级政府的投入责任，坚定不移加快建立多元投入机制。强化卫生管理部门的职能作用，提高行政监管能力。