学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居——为进一步落实十七大提出的改善民生的新思路，以及省委全会提出的“把改善和保障民生放在更加突出的位置”的新要求，市委书记罗志军从昨天起，对南京如何更好实现“五有”目标展开系列调研，“劳有所得”是第一项调研内容。他指出，“劳有所得”是社会建设要解决的首要问题，是“五有”的基础。对南京而言，要适应全面达小康、建设新南京的新要求，必须全面提升“劳有所得”的质量和水平。

　　罗志军和陈家宝、沈健等市领导调研的第一站是玄武湖街道民间手工艺创业园。一进创业园，就碰到前来咨询创业信息的省电大毕业生周斌，听说小周刚毕业就想搞一个电玩门面自己创业，罗志军高兴地鼓励他好好干：“创业是致富的最主要途径，我们特别鼓励大学生创业。”在创业园二楼，创业能人马莉、曹红等带着下岗失业的姐妹们一起缝香袋、扎风筝、绘泥人。在玄武湖街道劳动保障所，三线老军工帅金春老人正在申领明年的补贴，“南京的补贴标准高，我很满意。”老帅告诉罗志军。

　　据统计，我市城乡居民收入增幅在副省级城市和省辖市中位居前列，各项社会保障的覆盖面和保障水平均居全省前列。罗志军用三句话概括了5年来我市富民工作的成效：城乡居民收入增长速度与地区生产总值增长速度同步加快，城市的生产功能与就业功能同步增强，经济发展水平与劳动保障水平同步提升。他认为，目前人民群众日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾仍未得到根本解决，同时我市在劳动就业方面还存在几个结构性问题。如，社会阶层分配不均衡、城乡居民收入不均衡、吸纳就业能力与劳动人口增长不均衡等。

　　针对这些问题，对照省委全会提出的新目标，罗志军指出，南京在“劳有所得”上要有更高追求，要力争实现三个消除：消除城市零就业家庭，消除日均生活费1美元以下贫困人口，消除城市无医疗、养老、失业保险的人员。推动“三个转变”：收入结构从哑铃形向橄榄形转变，形成中等收入者占多数的优化形社会结构；就业社保由城乡二元向城乡一体转变，形成城乡就业社保逐步对接的新格局；城乡居民收入由差距逐步扩大向增长基本协调转变，形成城乡居民收入增长略高于经济增长、城乡居民共同富裕的新局面。

　　罗志军指出，实现上述目标，就要从五方面加大工作力度。一是优化创业结构，在重全民创业的同时更重创业者竞争力的提高。大力推动知识创业、科技创业，为大学毕业生、高级技工人才等新增加的劳动人口提供更多创业机会。二是优化就业结构，实现“充分就业城市”的目标，既要有面上的广泛性，也要注重就业质量的提升。要不断推进劳动者素质升级，提高劳动报酬在初次分配中的比重。三是优化社会各阶层分配比例关系，在重增加各类社会阶层收入的同时更重提高低收入群众的收入水平。重点增加低收入者的经营性、财产性、转移性收入。四是优化城乡分配比例，在重增加市民收入的同时更重增加农民的收入。五是优化劳动社会保障，在重全面性的同时更重重点群体权益。重点保障城乡低收入群体、企业职工、进城务工人员、新毕业大学生的权益。

　　罗志军同时要求强化改革创新，为“劳有所得”提供坚实的体制机制保障。全面建立规划调控机制、政策创新机制、服务保障机制，继续把富民作为一项系统性的综合工程，适应形势变化，不断完善各项政策体系，高水平实现“劳有所得”。