11月16日，我市举行十七大精神学习交流会，市委常委、副市长们用一天时间交流党的十七大精神学习体会，深入分析南京发展新形势，科学谋划又好又快发展的新思路、新目标、新举措。市委书记罗志军主持会议并作总结讲话，要求深刻领会十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，紧密联系南京发展的实际，以新的发展思路、新的工作举措和新的精神状态，推进南京新一轮发展建设。市各有关部门负责同志参加会议。

　　党的十七大召开前后，市委专题部署集中开展综合调研活动。市领导结合南京工作实际，深入开展调查研究，形成了一批有较高价值的调研成果。交流会上，与会领导结合调研成果，作了口头或书面发言，围绕着提高自主创新能力、实施先进制造业与现代服务业“双轮驱动”、着力改善民生、加强民主政治建设、建设文化南京等内容，提出明年和今后一段时期的工作打算，为全面达小康、建设新南京提出了许多富有创新性、建设性的思路和看法。

　　罗志军在交流发言结束时作了总结讲话。他指出，要推动学习宣传贯彻十七大精神的热潮深入发展。党的十七大精神博大精深、内涵丰富，各级党委要按照中央和省委《通知》要求，进一步加大组织领导力度，把全市上下的思想统一到十七大精神上来，把全市人民的力量凝聚到十七大提出的各项任务上来。在学习中突出重点，发挥领导干部带头作用，做到领导干部面上全覆盖，所有组织不遗漏。要广泛宣讲宣传，在全社会开展多种形式的学习教育活动。要学以致用，深入开展调查研究活动，真正做到用十七大精神武装思想、指导实践、推动工作。

　　罗志军要求，准确把握十七大精神实质，丰富和提升全面达小康、建设新南京的目标内涵。他说，丰富和提升“全面达小康”的目标内涵，核心是坚持“更高水平、更高质量”全面小康的总体方向。要更好地体现目标进程的纵深性，时序进度由“两步走”深化到“三阶段”：今年以市为单位实现总体全面达小康的阶段目标，2009年以前确保郊县全部达小康，2010年绝大多数镇街达到全面小康目标。要更好地体现目标内涵的全面性，更加注重“三个拓展”：建设内容向更宽领域拓展，覆盖群体向更广范围拓展，评价标准向更实的方向拓展。要更好地体现评价体系的动态完善，保持评价考核指标体系与省定指标体系及标准要求的一致。

　　罗志军说，丰富和提升“建设新南京”的目标内涵，核心是坚持全面提升城市现代化水平的总体方向。重点要展示现代化国际性人文绿都的“五大标志”：高端化的经济形态更加合理，经济发达程度居全国同类城市前列；高品质的城市功能更加完善，城市现代化建设水平居全国同类城市前列；高质量的宜居生活更加普及，群众幸福感居全国同类城市前列；高品位的文化魅力更加彰显，文化建设水平居全国同类城市前列；高水平的生态优势更加突出，生态保护水平居全国同类城市前列。

　　罗志军要求，紧密结合南京发展建设的重大战略问题，用十七大最新部署引领新一轮发展建设，要做好七方面工作。

　　———全面深入推进经济发展方式的转变，着力增强“好”与“快”的有机统一性。关键要走出一条中国特色、南京特点的新型工业化道路，最重要的特征是集中体现“两个坚持”：坚持自主创新这一核心和关键，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动、融合发展”的产业优化升级方向。

　　———全面深入推进以改善民生为重点的社会建设，着力增强经济社会发展整体协调性。把富民优先作为解决各种社会矛盾与难题的治本之策，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为关键环节，把发展社会事业作为促进经济社会相协调的重要方面，把完善社会管理作为维护社会安定团结的重要抓手。

　　———全面深入推进城市现代化与城乡一体化建设，着力增强城乡区域发展均衡性。推进城市现代化与加速城乡一体化，是南京新一轮发展建设面对的重大战略命题。推进城市现代化，重点要把握优化结构、完善功能、提升品质三大关键，把对结构、功能、品质的要求融入城乡一体化发展的全过程，通过城乡一体化发展提升城市现代化水平。加速城乡一体化，重点要加速城乡发展规划一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化、劳动力就业一体化、社会管理一体化。

　　———全面深入推进文化软实力建设，着力增强文化南京的时代性与特色性。深度挖掘历史文化遗存，进一步凸显城市历史文脉。显著扩大文化产业在国民经济中所占的比重。全面提升市民的文明素质，推动文化事业多出精品、多出人才、多出效益。

　　———全面深入推进资源节约型、环境友好型社会建设，着力增强发展的可持续性。在经济社会发展中导入“绿色调控”机制，严把节能减排目标调控阀门，严把全面小康环保标准调控阀门，严把主体功能区区域生态调控阀门，严把项目建设的环保准入调控阀门。

　　———全面深入推进民主政治建设，着力增强人民群众的积极性和创造性。要牢牢把握经济、政治、文化和社会建设“四位一体”发展布局，切实加强和改进党对人大、政协工作的领导，发挥多党合作和政治协商作用，形成齐心协力、共谋发展的良好氛围。

　　———全面深入推进党的建设，着力增强各级党组织的先进性。把握改革创新的工作方法，创出一批南京党建的特色品牌，把握扩大党内民主的工作方向，把握将反腐倡廉建设作为“五大建设”之一、纳入党的建设总体布局的新要求，在坚决惩治腐败的同时，从源头上防治腐败。

　　罗志军要求，坚持改革创新方向，坚定自觉把十七大精神转化为南京发展的生动实践。要继续解放思想，把解放思想上升到为一方百姓负责、为一方发展负责的政治高度，在解放思想中增强抢抓机遇的意识，增强破解难题的能力，增强改善民生的本领。要不断提升理念，切实把运用新理念推动新发展的能力和水平，作为考核政绩、使用干部的重要导向和衡量标准，不断增强驾驭现代化建设的本领。要鼓励基层创新，通过建立科学发展的体制机制，通过进一步简政放权，通过正确的用人导向激发基层创新活力。

　　时至年底，罗志军最后要求全市各级干部集中精力，切实抓好全年各项目标任务的收尾，对明年工作早谋划、早部署，解决好事关群众利益的突出问题，全力维护好、巩固好安定有序的发展局面。同时，确保人大、政府、政协换届工作顺利进行，以风清气正的换届环境创造政通人和的发展环境。

　　市委副书记、市长蒋宏坤在交流发言中说，党的十七大是在我国改革发展处于关键阶段召开的一次十分重要的会议。我们把明年和今后的工作做得更好，首要的是把十七大精神学习好、贯彻好。根据南京实际，贯彻好十七大精神，就要与时俱进地建设更高水平的小康社会，与时俱进地推进科学发展、优化发展，与时俱进地解放思想、改革创新，与时俱进地改善民生、促进和谐。

　　蒋宏坤指出，明年是南京全面贯彻十七大精神的第一年，做好明年工作具有特殊重要的意义。明年政府工作的总体考虑是，以十七大精神为指导，按照市委的部署，围绕建设更高水平的小康社会，实施跨江发展、推动“五个中心”建设，着力推进优化发展和增长方式转变，着力推进节能减排和环境保护工作，着力提升城市功能和品质，着力推进改革开放和自主创新，着力推进社会建设和解决民生问题，努力开创全面达小康、建设新南京的新局面。具体来说，就是在六个方面上新台阶：优化产业结构、转变发展方式上新台阶，节能减排、环境保护上新台阶，城市功能建设、品质提升上新台阶，改革开放上新台阶，统筹城乡、新农村建设上新台阶，保障民生、和谐南京建设上新台阶。