阮冰在全县政法工作会议上的讲话

阮  冰

（2008年3月1日）

同志们：

刚刚过去的2007年，是我县经济社会实现全面跨越的一年，也是全县政法工作取得突出成绩的一年。在这一年里，我县政法系统紧紧围绕服务发展大局，积极履行自身职能，深入推进平安灌南、法治灌南建设，奋力进取，务实苦干，顽强拼搏，有力地维护了社会稳定，再次获得省委、省政府授予的“社会治安安全县”荣誉称号，实现了平安建设工作“五连冠”。政法综治战线的同志们为保障人民群众安居乐业、社会安定和谐，为灌南经济社会的跨越发展作出了重要贡献。在此，我代表县委、县政府向全县广大政法干警、武警官兵和综治工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！向获得表彰奖励的同志表示热烈的祝贺！                       

过去一年硕果累累，新的一年催人奋进。2008年，我们迎来了难得的发展机遇，新的发展阶段对我县的社会环境和法治环境也提出了更高的要求，各乡镇和政法部门要从更高起点、更高层次、更高水平上去思考和做好政法综治工作。刚才，温书记对全县政法工作进行了全面部署和安排，讲得很好、很到位，各乡镇、各部门要认真抓好落实。下面，我强调几点意见。

一、准确把握形势，切实增强做好政法工作的责任意识

　维护社会和谐稳定是各级党委和政法部门义不容辞的责任。我县总体形势是好的，社会政治大局稳定，经济建设快速发展，各项社会事业全面进步。但我们也必须清醒地看到，当前影响社会稳定的因素仍然存在，政法工作面临着许多新情况、新问题。一是对敌斗争的艰巨性和复杂性将长期存在，特别是2008年我国的大事多、喜事多，一些敌对势力和别有用心的组织插手人民内部矛盾，恶意制造事端，维护社会政治稳定任务将更加艰巨。二是影响人民群众安全感和幸福感的各类违法犯罪行为时有发生。三是随着我县经济社会快速发展，改革开放向纵深推进，涉及多方利益矛盾问题日益显现，一些社会不和谐因素仍然存在。这些问题在一定程度上影响了我县的社会稳定、经济发展、和谐社会的构建，我们必须高度重视。社会和谐稳定是发展的基础和前提，有了稳定的发展环境，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展。否则，其它一切都无从谈起。因此，我们必须充分认清面临的形势，既要看到有利条件，增强信心；又要看到面临的挑战和压力，居安思危，警钟常鸣。各乡镇和政法部门一定要准确把握政法工作所面临的形势，进一步增强责任意识、忧患意识和大局意识，切实做好新时期政法工作，为我县的大开发、大跨越、大建设、大发展提供坚强有力的法治保障。

二、重抓关键举措，全力推动政法工作再上新台阶

面对新形势、新要求，各乡镇和政法部门要找准着力点，紧抓重点，解决难点，紧紧围绕服务经济社会发展大局，不断提高构建社会和谐稳定的整体水平。

（一）立足两大抓手，创优社会环境。以平安灌南、法治灌南建设为主要抓手，努力为我县跨越发展创造一流的治安环境和法治环境。扎实开展法治灌南建设。要充分认识到依法治县是我县实现长治久安的根本依靠，是灌南加快发展的内在要求。我们要建设的法治灌南，是一个事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的新灌南，是一个法规完备、行政规范、司法公正的新灌南，是一个政治生活、经济生活、社会生活全面法治化的新灌南。要紧紧抓住依法行政、公正司法、学法用法三项重点工作和“法治合格乡镇（单位）”、“法治合格村（社区）”两个载体，不折不扣地在重点工作上做得比别人好，在载体建设上推进得比别人快，各项措施抓得比别人实，一步一步扎实向前推进，确保我们的法治建设走在全省前列。要以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，以社会认可、人民满意为最终评判标准，把解决人民群众反映最强烈的问题作为工作的突破口，着力维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，让老百姓实实在在地感受到法治灌南建设的成效。深入推进平安灌南建设。平安是福，平安是品牌，地区缺乏安全感会让投资者望而却步。无论是从造福百姓，还是从促进发展来说，各乡镇、各部门都应该切实承担起责任，把平安工作做好做实，确保灌南始终是全省和周边的最安全地区。在打击违法犯罪活动、预防和化解社会矛盾、构筑治安防控体系、维护社会公共安全上要进一步下力气、出真招、出重拳，确保社会治安大局的持续稳定。平安是“易碎品”，创平安不容易，保平安更艰巨，平安建设是只有起点、没有终点的长期性工程。要始终绷紧抓好平安工作这根弦，坚决克服松懈、麻痹思想和厌战、畏难情绪，确保实现全面、动态、可持续的和谐稳定。

（二）立足基层基础，下移工作重心。加强基层基础建设是整个政法工作的重中之重，各乡镇、各部门要高度重视基层基础工作，进一步夯实政法综治的根基。一要加大对基层的支持力度。经过近几年的努力，全县建立了村级综治办，村、社区建立了警务室并配备值班民警，基层政法工作的软硬件条件都得到了较大改善。不断完善政策，切实把重心下移、警力下沉、保障下倾的各项措施落到实处。二要织密牢固的防控网络。要按照防范严密、控制有力、全面设防的要求，进一步健全社区防范、社会巡逻防范、治安卡点堵控等五大治安防控网络，布下对犯罪分子的天罗地网。要加大基层技防建设投入力度，有重点地扩大技防覆盖面，确保对重要目标、重点部位实行全面监控，并把技术防范措施逐步推广落实到社区（村）、企事业单位，全面提升防控水平和工作实效。三要健全完善大调解机制。按照把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态的要求，进一步建立健全大调解工作体系。要积极探索建立基层利益协调机制、社会公正保障机制、群众合法权益维护机制，引导基层群众以理性合法的形式表达利益诉求。

（三）立足服务大局，发挥保障职能。政法机关要着眼于为经济社会发展营造“软环境”，着眼于为灌南参与区域发展竞争增添“软实力”，着眼于为推进改革开放保驾护航，紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会这一主线，一手抓服务建设，一手抓稳定保障。一方面要在服务经济发展上发挥保障职能。灌南的大发展给全县政法工作提出了许多新的课题，如何围绕优化发展环境，平等保护各类市场主体，依法维护市场经济秩序；如何围绕社会主义新农村建设，加大对侵害农业、农村、农民的各种案件的审理力度，为促进城乡协调发展提供良好的法治保障等等，都需要我们的政法工作者认真加以研究，拿出切实可行的办法。特别是目前大批外来投资者纷纷来灌投资兴业，如果这个时候在法治环境上出现了不良影响，会给整个发展大局造成不可挽回的损失。为此，政法各部门要坚持“两个严厉打击”，一是严厉打击严重刑事犯罪、涉黑涉恶犯罪、危害企业生产经营的违法犯罪，二是严厉打击商业贿赂和破坏市场经济秩序的犯罪活动，始终保持对犯罪分子的高压态势，为广大投资者的创业发展营造宽心、放心、舒心的生产生活环境。另一方面要在构建和谐社会上发挥建设职能。实现全面、动态、可持续的和谐稳定是政法机关最重要的责任，维护公平正义、保障社会和谐稳定是政法机关的最大政绩，政法机关要以和谐社会建设者的姿态，用正确的稳定观谋划政法工作，充分发挥自身的职能作用，运用法律手段调节各类社会关系，促进社会的和谐稳定。要针对具体问题加以分析，积极想办法切实加以解决，暂时不能解决的要努力争取群众的谅解。同时，政法机关要牢固树立科学的发展观、正确的政绩观，把依法行政的要求落实到具体工作中，把执政为民的理念体现在具体行动上，从源头上减少社会矛盾发生。

三、强化管理监督，着力打造一支高素质的政法队伍

队伍建设是根本、是保证，做好政法工作关键在于打造一支能征善战的政法队伍。

（一）要切实加强组织领导。各乡镇、各部门要进一步加强和改进对政法工作的领导，着力健全党对政法工作领导的体制，健全政法队伍的管理机制，尤其要加强政法干部选拔、任用、交流、培训、监督等制度建设。始终坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的“四严”方针，通过加强教育、定期培训、细化考核等各种有效手段，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、党和人民信赖的政法队伍。

（二）要实行有效监督管理。进一步加强对政法队伍的监督管理，积极改进和强化内部监督，主动接受外部监督，充分发挥党政组织、人民群众、新闻媒体各个层面的监督作用，形成真正管用、切实有效的权力监督制约机制，把监督和管理措施延伸到各个执法环节，努力做到政法干警执法权力行使到哪里，监督制约措施就跟踪到哪里。着力解决政法队伍中还存在的司法不公、效率不高、形象不佳等突出问题，切实预防和遏制“常见病”和“多发病”。

同志们，政法机关担负着巩固党的执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任，任务艰巨，使命光荣。希望全县政法干警在新的一年里，深入贯彻落实党的十七大精神，与时俱进，开拓创新，求真务实，顽强拼搏，为推进灌南经济社会跨越发展，全面建设小康社会创造更加安定和谐稳定的社会环境！